Cílem a prioritou zapojení města Humpolec do programu Partnerství je naplnění Strategie prevence kriminality na místní úrovni ve spolupráci ČR za metodického vedení Ministerstva vnitra ČR.V České republice je již vytvořen systém prevence kriminality, který je koordinován Republikovým výborem pro prevenci kriminality. Systém tvoří resortní preventivní programy, programy prevence kriminality na místní úrovni, informační a dotační systém. Státní orgány plní úlohu koncepční, legislativní, metodickou, informační a částečně ekonomicko-podpůrnou. Za realizaci preventivních programů na místní úrovni odpovídají obce.
Strategie prevence kriminality na léta 2004-2007 schválená usnesením vlády České republiky ze dne 28.4.2004 č. 393 vychází z analytických materiálů popisujících aktuální stav a vývoj kriminality a vnímání pocitu bezpečnosti občanů, zkušeností z realizace preventivních programů v uplynulém období, z kriminologických výzkumů a ze zahraničních trendů v oblasti prevence. Je chápána jako souhrn nerepresivních sociálních a situačních opatření k omezování a snižování trestné činnosti. Konkrétně se jedná o aktivity orientované na identifikaci podmínek, které umožňují pachatelům dopouštět se trestné činnosti s minimální mírou rizika a vysokou pravděpodobností zisku. Cílem je mj. i zvyšování pocitu bezpečnosti občanů, kooperace všech institucí působících na místní úrovni v oblasti prevence, včetně integrace Policie ČR do preventivních aktivit na místní úrovni. To se týká zejména projektů směřujících k omezování tzv. pouliční trestné činnosti a dalších trestných činů ohrožujících pocit bezpečnosti občanů.
Z hlediska cílových skupin jde zejména o projekty zaměřené na děti a mládež, sociálně vyloučené skupiny a komunity a oběti trestných činů, včetně obětí domácího násilí.
Město Humpolec v současné době zpracovává „Strategický plán rozvoje města Humpolec“, do něhož bude zahrnuta i podpora prevence kriminality na příští období v rámci programu Partnerství, umožňující její praktickou realizaci na místní úrovni při zapojení veřejné správy, škol, zařízení pro mládež, nestátních neziskových organizací, sportovních oddílů, Policie ČR a dalších. Podpora principu partnerství je přínosná i pro rozvoj komunitního plánování, které umožňuje zapojení co možná největšího počtu občanů do rozhodování ve městě na principu triády – zadavatel, poskytovatel a příjemce.
Součástí projektu je realizace opatření jak v oblasti situační prevence (znesnadňující páchání trestné činnosti, případně zvyšující pravděpodobnost odhalení pachatele), tak i v oblasti sociální prevence (působících na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek prostředí, které produkuje pachatele trestné činnosti).
V oblasti situační prevence učinilo Město Humpolec první zásadní krok v roce 1999, kdy plně z rozpočtu města byl ve spolupráci s Policií ČR vybudován kamerový systém na monitorování exponovaných míst v Humpolci obsahující 3 kamery, včetně vybudování monitorovacího dispečinku v budově obvodního oddělení Policie ČR Humpolec v celkové hodnotě 1.296 tis. Kč. Z dalších větších akcí lze vyjmenovat: v roce 2003 proběhla montáž telemetrie a nového ovládacího pracoviště v hodnotě 195 tis. Kč, dále rozšíření kamerového systému o další 2 kamery v hodnotě 373 tis. Kč, v roce 2004 byl analogový záznam nahrazen digitálním v hodnotě 260 tis. Kč.
Strategický plán rozvoje města Humpolec by měl mj. zahrnovat právě i oblast sociální prevence vytvářející podmínky pro změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek prostředí, vytváření konkrétních projektů zahrnujících specializovanou péči o mládež a další rizikové skupiny, pomoc při vzdělávání a rekvalifikaci, rozšiřování nabídky volnočasových aktivit. Součástí je i vytvoření systému informovanosti občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností prostřednictvím médií, přednášek, besed, letáků a poradenských služeb.
Preventivní politika Města Humpolec v součinnosti s Policí ČR volí ofenzivní strategii kontroly kriminality, jež spoléhá především na nerepresivní prostředky. Zabývá se eliminací sociálně patologických jevů a snižováním motivů a příležitostí k páchání trestných činů. Okruh subjektů preventivní politiky mimo jiné i další instituce – např. nerepresivní orgány veřejné správy (Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Humpolec), zájmová sdružení občanů, církve, podnikatelské subjekty a jednotlivé občany zapojené do tohoto procesu prostřednictvím komunitních plánů.
Orgány Města Humpolec si postupně uvědomují, že prevence kriminality zahrnuje soubor nerepresivních opatření, tedy veškeré aktivity vyvíjené státními, veřejnoprávními i soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a snižování obav z ní. Patří sem opatření, jejichž cílem či důsledkem je zmenšování rozsahu a závažnosti kriminality a jejích následků, ať již prostřednictvím omezení kriminogenních příležitostí, nebo působením na potenciální pachatele a oběti trestných činů. Jedná se o opatření sociální prevence, situační prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a pomoci obětem trestných činů. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí dalších sociálně patologických jevů, z nichž k nejzávažnějším patří nejrůznější formy závislostí.
Z hlediska účinnosti jsou nejefektivnější programy prevence kriminality na místní úrovni, v praktické rovině prováděné ve městě Humpolec od roku 1999. Představují systém metodické, koncepční a finanční podpory ze strany ústředních orgánů státní správy a samosprávy a podpory vzniku programů prevence kriminality ve městech a obcích zatížených vysokou mírou kriminality a dalšími kriminálně rizikovými jevy.
Podstatou těchto programů je součinnost orgánů státní správy, samosprávy, policie a nestátních neziskových organizací. Záběr programu je podmíněn místní situací v oblasti vývoje sociálně patologických jevů, potřebami, zájmem a schopnostmi lidí a finančními prostředky.
Za realizaci programů prevence kriminality nesou odpovědnost obecní zastupitelstva.
Primární prevence zahrnuje především výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity zaměřené zejména na nejširší veřejnost. Zvláštní pozornost je zaměřena na pozitivní ovlivňování zejména děti a mládeže (využívání volného času, možnosti sportovního vyžití). Těžiště primární prevence spočívá v rodinách, ve školách a v lokálních společenstvích. Toto je oblast, kterou může Město Humpolec prostřednictvím svých školských a zájmových organizací, ale i občanů města významně ovlivňovat. Cílem tohoto projektu je , aby ve spolupráci s Policií ČR byla primární prevence využita v maximální možné míře.
Sekundární prevence se zabývá rizikovými jedinci a skupinami osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti (specializovaná sociální péče), na sociálně patologické jevy (např. drogové a alkoholové závislosti, záškoláctví, gamblerství, povalečství, vandalismus, interetnické konflikty, dlouhodobá nezaměstnanost) a příčiny kriminogenních situací. Zde velkou roli mohou hrát nejen orgány státní správy, ale i neziskové organizace, občanská sdružení, církve, u jejichž aktivit může Město Humpolec působit jako iniciátor a koordinátor.
Terciární prevence spočívá v resocializaci kriminálně narušených osob (pracovní uplatnění vč. rekvalifikace, sociální a rodinné poradenství, pomoc při získávání bydlení …). Jejím cílem je udržet dosažené výsledky předchozích intervencí a rekonstrukce nefunkčního sociálního prostředí.
Odpovědnost za oblast primární a sociální prevence spadá do působnosti rodiny, obce a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Sekundární a terciární prevence je s ohledem na odbornou náročnost jednotlivých aktivit záležitostí resortu Ministerstva práce a sociálních věcí a v některých souvislostech i Ministerstva spravedlnosti a Ministerstva zdravotnictví. Ve specifické části populace působí i Ministerstvo obrany.
Strategie prevence kriminality by se měla zaměřit na jednotlivé cílové skupiny s rozlišením preventivních aktivit na primární, sekundární či terciární úrovni. Velmi důležitá je právě často opomíjená primární prevence zaměřená na všechny občany, kterým může nabídnout vyšší informovanost v oblastech osvěty, volnočasových aktivit, projektů Policie ČR na místní úrovni… a tím zlepšit schopnost občanů se aktivně bránit sociálně patologickým jevům. Jedním z výstupů je v neposlední řadě i zlepšení image Policie ČR v očích široké veřejnosti. Sekundární prevence je zaměřena na rizikové skupiny osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti, na sociálně patologické jevy (drogové a alkoholové závislosti, záškoláctví, povalečství, vandalismus, rasové konflikty, dlouhodobá nezaměstnanost), terciární prevence se soustřeďuje na kriminálně narušené jedince a nefunkční prostředí, vyžadující odbornou pomoc. Všechny tyto preventivní aktivity mají vyšší naději na úspěch, pokud se k jejich realizaci bude přistupovat systémově a komplexně při kooperaci všech institucí působících na místní úrovni v oblasti prevence, včetně integrace Policie ČR do preventivních aktivit na místní úrovni. Jedním z kroků naplnění této myšlenky je právě Program PARTNERSTVÍ, do něhož město Humpolec tímto projektem vstupuje.
Program prevence kriminality na místní úrovni – Partnerství (dále jen „program Partnerství“) prostřednictvím státní účelové dotace napomáhá rozvoji preventivních aktivit v České republice a je zaměřen na řešení problémů v rizikových lokalitách, které na základě průběžné i aktuální analýzy bezpečnostní situace, vybírá a doporučuje Policie ČR. Příjemcem státní dotace a realizátorem programu Partnerství je obec (samospráva). Na realizaci dílčích projektů se mohou podílet i další, obcí smluvně zavázané subjekty. Cílem programu Partnerství je: zvyšovat pocit bezpečí občanů; rychle reagovat na aktuální negativní vývoj trestné činnosti a specifické problémy v konkrétních lokalitách a tím snižovat míru a závažnost trestné činnosti; předcházet páchání trestné činnosti a omezovat příležitosti k páchání trestné činnosti.
Program Partnerství byl schválen usnesením vlády č. 393 v dubnu 2004 jako součást „Strategie prevence kriminality na léta 2004 – 2007“. Podrobný návod k přípravě a realizaci programu Partnerství včetně harmonogramu je obsažen v Metodice přípravy programu Partnerství na rok 2006, která byla schválena Republikovým výborem pro prevenci kriminality dne 28. dubna 2005 a ministrem vnitra dne 23. května 2005.
Město Humpolec je svou velikostí řazeno mezi města menší jak z pohledu trvale žijících obyvatel, tak i rozlohou. Od roku 2003, po zániku okresních úřadů, je ovšem Humpolec správním střediskem pro široké okolí a s tím souvisí i jeho rozšířená správní činnost.
Hlavním charakteristickým znakem města Humpolec je skutečnost, že se jedná o velice vyhledávané město turisty. Svým historickým i kulturním významem tak Humpolec přitahuje celoročně mnoho turistů z domova, ale i ze zahraničí. V letních měsících se návštěvnost turistů mnohonásobně zvyšuje. Město Humpolec láká k návštěvě nejen z hlediska kulturního a turistického, je rovněž důležitou dopravní křižovatkou. Leží ve středu trasy dálnice D-1 Praha-Brno, město protínají další důležité silnice I. a II. třídy ve směrech na Havlíčkův Brod, Pardubice, Hradec Králové, Jindřichův Hradec, České Budějovice, Tábor, Benešov.
Charakteristickým rysem pro město Humpolec je pořádání kulturních a sportovních akcí, což vede ke zvýšenému počtu a pohybu osob. Z kulturních akcí lze jmenovat např. pivní slavnosti pivovaru Bernard, majáles, promítání historických filmů na hradě Orlíku, mezinárodní antropologický kongres, Honzlův Humpolec. Ze sportovních akcí to jsou jezdecké závody Zlatá podkova, mezinárodní Pohár Zálesí CIC a autokros zahrnující zahájení a ukončení autokrosové sezony mistrovství republiky.
Tyto faktory logicky přispívají ke skutečnosti, že se v Humpolci prakticky po celý rok vyskytuje velký počet anonymních osob a motorových vozidel, což přináší zvýšené riziko páchání různé trestné činnosti. Z poznatků policie vyplývá, že turisté, ale i návštěvníci různých kulturních a sportovních akcí jsou cílem pachatelů trestné činnosti. Dochází k vloupání do zaparkovaných automobilů, které parkují na různých parkovištích ve městě, v blízkosti restaurací a hotelů, před nákupními středisky. Rozsah trestné činnosti přesahuje počet podaných oznámení neboť ne všichni poškození oznámí událost na policii.
Vybudování současného kamerového dohlížecího systému přineslo pozitivní zjištění v tom, že se podařilo trestnou činnost v monitorovaných místech snížit. Negativní je pak zjištění, že se naopak zvýšila trestná činnost v okrajových částech města, tedy částech, které nejsou monitorovány kamerovým systémem. Dochází zde k různým krádežím, kterým se přes nejrůznější přijatá opatření ze strany policie nedaří zabránit. Zejména v noční době zde dochází k častému poškozování a ničení majetku osob, města, ale i podnikatelů. Z tohoto pohledu vítáme možnost rozšíření kamerového systému i do těchto míst.
Jako nejrizikovější se z našeho pohledu jeví okolí restaurace Zálesí v Komenského ulici, kde dochází k největšímu soustředění mladých lidí, zejména pak o víkendech. Dochází zde k rušení nočního klidu, poškozování majetku, krádežím. Závažným zjištěním je požívání alkoholu mládeží s předpokladem výskytu drog.
Dalším rizikovým místem bylo vytipováno okolí připravované výstavby obchodního domu LIDL v Hálkově ulici. Lze předpokládat, že jako na jiných parkovištích zde bude docházet ke krádežím věcí z vozidel, ke kapesním krádežím.
Jako dalším rizikovým místem byl vytipován nájezd a sjezd dálnice D-1 Praha-Brno, kde mimo častých dopravních nehod dochází k nelegálním obchodům. Téměř denně jsou v těchto místech zaznamenávány pohyby podezřelých osob o kterých je známo, že v minulosti spáchaly trestnou činnost nebo se jedná o osoby dopouštějící se přestupků proti majetku.
V této souvislosti jsme přesvědčeni, že instalace kamerového systému do uvedených vytypovaných míst výrazně přispěje k prevenci proti podobným negativním jevům.
Neméně závažným se jeví problém dodržování veřejného přádku. Město Humpolec má na svém území větší množství restaurací, hotelů a různých barů, což přináší poměrně rušný život, zejména pak v odpoledních a nočních hodinách. Důsledkem jsou negativní jevy v podobě opilství, vandalství, porušování veřejného pořádku obecně. Policisté se v souvislosti s tím velice často zabývají skutky při nichž je poškozován soukromý a veřejný majetek.
Je potřebné říci, že město Humpolec svým položením v blízkosti dálnice D-1 láká k návštěvě nejen turisty a osoby zastupující různé firmy, ale i osoby, které do města přijíždějí s úmysly páchání trestné činnosti neboť si jsou dobře vědomi toho, že výjezdem na dálnici dochází k jejich anonymitě. V souvislosti s dálnicí dochází i k dalšímu páchání trestné činnosti. Sjezd a nájezd na dálnici D-1, nacházející se v bezprostřední blízkosti města, slouží jako překladiště různého nelegálního zboží. Umístěním kamerového systému do těchto míst by došlo ke zprůhlednění těchto nelegálních obchodů včetně ustanovení konkrétních vozidel a osob páchajících trestnou činnost. Ač jsou tyto obchody velice časté, trvají krátkou dobu a výhodou tohoto místa je pro možné pachatele trestné činnosti možnost rychlého příjezdu a zejména pak odjezdu do různých směrů – Praha, Brno, Pelhřimov, J. Hradec, Č. Budějovice, Havlíčkův Brod, Pardubice, Světlá nad Sázavou atd.
Jsme přesvědčeni, že rozšíření kamerového systému podstatně ovlivní bezpečnostní situaci a veřejný pořádek v městě Humpolci, bude přínosem pro tolik potřebnou bezpečnost občanů a ochranu jejich majetku.
I.2.1 Hodnocení trestné činnosti
Přepočet trestné činnosti v Humpolci na 10.000 obyvatel:
trestná činnost
rok 2003
rok 2004
rok 2005 do 30.11.2005
násilná
21
26
17
mravnostní
3
1
2
krádeže vloupáním
95
96
50
krádeže prosté
130
157
102
z toho :
kr.vozidel dvoustopých
11
15
13
kr.vozidel jednostopých
2
2
2
kr. věcí z automobilů
45
48
36
kr. součástek mot.vozidel
24
18
10
majetková celkem
241
264
159
ostatní
28
29
13
zbývající
41
37
32
hospodářská
33
27
26
obecná celkem
293
320
191
celková trestná činnost
367
384
249
Přehled o přestupcích v Humpolci v přepočtu na 10 000 obyvatel:
přestupek
rok 2003
rok 2004
rok 2005 do 30.11.2005
proti majetku
287
351
346
veřejný pořádek
172
186
238
alkohol
75
82
75
ostatní
63
71
68
doprava
1620
1705
1699
celkem přestupků
2217
2395
2426
Uložené pokuty:
2004
2005 do 30.11.2005
Dopravní policie OŘ PČR Pelhřimov
875 400,-
873.200,-
Obvodní oddělení Humpolec
352.100,-
302.800,-
Městský úřadHumpolec
Členění přestupků podle zákona č. 200/1990 Sb.:
Proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu
Na úseku ochrany před alkoholem a jinými toxikomániemi
Na úseku ochrany životního prostředí
Proti veřejnému pořádku
Proti majetku
Proti pořádku ve státní správě
Zadrženo pachatelů trestné činnosti
Zadrženo hledaných osob
Nalezeno vozidel v pátrání
I.2.2 Projednávání přestupků komisí města Humpolec
Za rok 2002 došlo komisi k projednávání přestupků města Humpolec (dále jen KPP) celkem 271 přestupků, celkem bylo uloženo na pokutách 46.103 Kč.
Za rok 2003 došlo KPP 293 přestupků, celkem bylo uloženo na pokutách 77.850 Kč.
Za rok 2004 došlo KPP 299 přestupků, celkem bylo uloženo na pokutách 77.350 Kč.
Rok 2002
Přestupek
do 18 let
nad 18 let
§ 30
–
1
§ 46/1
–
1
§ 46/2
–
65
§ 47
–
10
§ 49 1/b
–
2
§ 49 1/c
1
38
§ 50 1/a
8
10
Celkem
9
127
Rok 2003
Přestupek
do 18 let
nad 18 let
§ 24
–
3
§ 30
–
2
§ 35
–
2
§ 42
–
2
§ 42b
–
1
§ 46/2
–
34
§ 47a
–
1
§ 47
–
22
§ 49 1/a
–
2
§ 49 1/b
0
1
§ 49 1/c
–
43
§ 50 1/a
4
19
Celkem
4
132
Rok 2004
Přestupek
do 18 let
nad 18 let
§ 21
–
2
§ 28
–
1
§ 29
–
2
§ 30
1
7
§ 42
–
3
§ 42a
–
2
§ 46/2
0
10
§ 47a
–
1
§ 47
1
13
§ 47b
0
1
§ 49 1/a
–
1
§ 49 1/b
–
3
§ 49 1/c
1
25
§ 50 1/a
5
38
§ 50 1/b
1
2
Celkem
9
111
Jedná se pouze o přestupky projednávané KPP, ostatní přestupky byly odloženy nebo postoupeny.
Kamerový systém je jedním z nástrojů objasnění přestupků týkajících se veřejného pořádku na frekventovaných místech města, zejména na místech s nočním provozem restauračních zařízení. Jedná se zejména o přestupky proti majetku, přestupky v souvislosti s provozem motorových vozidel, rušení nočního klidu, apod..
Přestupky proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu ust. § 22 odst. 1 písm. c) zákona číslo 200/1990 Sb. :
Počet
Uložené pokuty v tis. Kč
Rok 2003
79
158
Rok 2004
82
164
Rok 2005 (k 30.11.2005)
65
130
Institucionální analýza – Stav dosavadních aktivit v oblasti prevence kriminality a Program „Partnerství“ v Humpolci
Pracovní skupina
Rada města Humpolec svým usnesením č. 866 ze dne 23.11.2005 vzala na vědomí důvodovou zprávu týkající se zřízení Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Humpolec při Radě města Humpolec ve smyslu ustanovení §122 zák.č.128/2000 Sb. o obcích a jmenování manažera prevence kriminality pro město Humpolec. Jmenovala manažerem prevence kriminality pro město Humpolec Ing. Josefa Fialu, vedoucího OZSV MěÚ Humpolec a zřídila Komisi prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Humpolec.
Zastupitelstvo města Humpolec svým usnesením č.535 ze dne 14.12.2005
1.) vzalo na vědomí důvodovou zprávu o Programu PARTNERSTVÍ a zařazení města Humpolec do dotačního programu na rozšíření kamerového systému a jeho financování,
2.) schválilo zapojení města Humpolec do projektu prevence kriminality na místní úrovni v rámci programu PARTNERSTVÍ – rozšíření kamerového systému,
3.) schválilo uvolnění částky 600 tis. Kč z rozpočtu města na rok 2006 na rozšíření kamerového systému,
4.) schválilo uzavření Dohody o dlouhodobé spolupráci v oblasti prevence kriminality a sociálně patologických jevů s Okresním ředitelstvím Policie ČR Pelhřimov v rámci Programu PARTNERSTVÍ,
5.) jmenovalo pracovní skupinu pro Program PARTNERSTVÍ v Humpolci ve složení:
starosta města Mgr. Jiří Kučera
místostarosta Ing. Tomáš Křišťan
manažer prevence kriminality Ing. Josef Fiala
zástupce Policie ČR, obv. oddělení Policie ČR major Libor Kudrna
6.) uložilo Mgr. Jiřímu Kučerovi, starostovi města, předložit žádost o poskytnutí dotace se všemi náležitostmi na Ministerstvo vnitra ČR do 10. ledna 2006.
Pracovní skupina se bude zabývat prevencí kriminality a sociálně patologických jevů jako celek. Činnost prac. skupiny bude programová a koordinační, realizace bude vycházet z analytické, signalizační a iniciativní role Policie ČR a z komplexní znalosti problematiky v celém regionu.
Přínosem programu je úzká spolupráce na partnerském vztahu Policie ČR s obcemi, krajskými úřady a dalšími subjekty při řešení dílčích jevů kriminality a při přípravě a realizaci cílených opatření, která budou minimalizovat lokální kriminogenní podmínky a která mají zásadní vliv na pocit bezpečí občanů.
Pracovní skupina bude vyhodnocovat situaci v dané lokalitě z hlediska situační prevence, sociální prevence a způsoby ochrany před trestnou činností např. informováním občanů pomocí médií, přednášek, besed a poradenských služeb. Přitom se musí přihlížet, zda se jedná o preventivní aktivitu na primární, sekundární či terciální úrovni, je nutné specifikovat cílové skupiny obyvatel ohrožených či ohrožujících sociálně patologickými jevy. Proto bude pracovní skupina spolupracovat se všemi odbory, komisemi (zejména Komisí prevence sociálně patologických jevů a kriminality a dále Komisí sociálně-právní ochrany dětí) a organizacemi podílejícími se na prevenci kriminality.
Situační prevence
1. Situační prevence staví na zkušenosti, že určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Prostřednictvím opatření režimové, fyzické a technické ochrany (MKDS) se snaží kriminogenní podmínky minimalizovat. Nejefektivněji působí při omezování majetkové trestné činnosti. Úspěšnost situační prevence je vysoká, je však podmíněna adekvátní volbou opatření a finančními a personálními prostředky do ní vložených. Těžiště odpovědnosti za opatření situační prevence nesou především občané a obce a v rámci vymezených kompetencí i Ministerstvo vnitra, respektive Policie ČR.
Situační prevence představuje volbu a realizaci nejrůznějších organizačních, ekonomických a technických opatření při využití všech možností klasické, technické, fyzické a režimové ochrany. Opatření jsou zaměřena na:
· znesnadňování podmínek pro páchání trestné činnosti,
· zvyšování míry objasněnosti trestných činů,
· zabezpečování majetku a zdraví občanů.
Realizaci opatření musí předcházet zpracování bezpečnostní analýzy a její vyhodnocení.
Bezpečnostní analýza dává odpověď na otázky:
· jaké jsou cíle možného napadení,
· kde jsou předměty zájmu pachatelů,
· jaké jsou možnosti dosažení těchto předmětů,
· kdo jsou potenciální pachatelé a kdo jejich oběti apod.
Vyhodnocení:
· jaká je pravděpodobnost vzniku škod,
· jak velké škody na majetku nebo na zdraví mohou vzniknout,
· na jakou míru je možné snížit pravděpodobnost vzniku škod apod.
Principy situační prevence:
1. Odstranění cíle (např. výplaty bankovním převodem na osobní účet).
6. Zvýšení pravděpodobnosti dopadení pachatele (napojení zabezpečených objektů na pult centralizované ochrany policie nebo soukromé bezpečnostní agentury, zřizování kamerových monitorovacích systémů apod.).
7. Snížení výnosnosti trestného činu pro pachatele (znehodnocení peněz, značkování předmětů).
Možnosti situační prevence:
Opatření situační prevence přinášejí velmi rychle výsledky. Zkušenosti potvrzují, že veškerá tato opatření je třeba v dostatečném předstihu před vlastním rozhodnutím konzultovat s pracovníky policie.
Stavební a technická opatření
· zohlednění bezpečnostních aspektů při městském a stavebním plánování,
· oplocení hřišť a parkovišť – jejich hlídání,
· dostatečné pouliční osvětlení a osvětlení nepřehledných míst a zákoutí,
· instalace tísňových hlásičů v kritických místech,
· opatření proti krádežím vloupáním v důležitých objektech státní správy a samosprávy, v městské bytové zástavbě, v městských okrajových částech (sklady, zahrádkářské chatky a chaty),
§ perimetrie,
§ mechanické zábranné prostředky (bezpečnostní uzamykací systémy, bezpečnostní dveře),
§ mechanické úpravy kritických míst (dveře, okna),
§ instalace stojanů pro kola (uzamykatelný řetěz),
§ kontrola vstupu (magnetické karty, klíčové hospodářství, další technické řešení),
§ zabezpečení objektů elektrickou zabezpečovací signalizací a ochrana objektů elektrickou požární signalizací,
§ využití možností skryté zabezpečovací techniky,
§ připojení zabezpečených objektů na pult centralizované ochrany,
§ preventivní označení předmětů pro účely pojišťoven a Policie ČR,
· kamerový dohled nad problémovými místy měst (náměstí, nádraží, obchodní centra, fotbalové stadiony apod.),
· prostředky individuální ochrany.
Organizační opatření
· kontakt a spolupráce mezi subjekty situační prevence – jejich podněty, doporučení a návrhy (např. legislativní),
· spoluúčast nezávislých znalců v průběhu realizace opatření,
· posílení pochůzkové činnosti obecní policie či Policie ČR,
· technické dovybavování Policie ČR nebo obecní policie (spojová a výpočetní technika),
· informování veřejnosti o možnostech a způsobech ochrany osob a majetku,
§ televizní pořady, publikace, videokazety,
§ internet,
§ přednášky, komponované pořady pro zájmové skupiny obyvatel (děti, mládež, rodiče, ženy, senioři),
Mezi projekty, na které poskytuje „Komise zřízená RMV č. 27/1996, pro uvolňování účelově vyčleněných finančních prostředků na realizaci Programu sociální prevence a prevence kriminality“ městům státní účelovou dotaci, zaujímají kamerové monitorovací systémy významné místo. Projekty kamerových monitorovacích systémů jsou určeny k monitorování vybraných veřejných prostranství a míst měst (náměstí, obchodní zóny, parkoviště apod.) se zvýšenou kriminalitou. Kamerové systémy plní dva základní úkoly:
· usnadňují vypátrání pachatele trestného činu,
· vytvářejí bezpečné zóny pro občany.
Za jeden ze základních pilířů situační prevence považuje Město Humpolec městský kamerový dohlížecí systém, vybudovaný a užívaný Policií ČR, obv. oddělením Humpolec od října 1999, pořízený plně z rozpočtu města Humpolec a předaný k bezplatnému užívání Policii ČR, přičemž Město Humpolec hradí s vyjímkou mzdových nákladů obsluhy veškeré náklady spojené s provozem – na opravy, údržbu, elektrickou energií. Bližší popis viz. Popis městského kamerového systému, lokalizace kamer, technické parametry.
Město Humpolec se dále hlásí k programu Bezpečná lokalita, který je občanům předkládán jako celostátní dlouhodobá preventivně-osvětová akce k ochraně majetku a osob. Předpokládáme zájem a iniciativu začít něco konkrétního dělat pro zlepšení bezpečnostní situace v místě vašeho bydliště. Například zabezpečit dům, byt rodinný domek, odstranit nepořádek, zpřehlednit a osvětlit okolí objektů. Dobře víme, že bezpečná lokalita se nedá vytvořit pouze zabezpečením objektů fyzických a právnických osob, odstraněním nepřehledných zákoutí, alarmovým osvětlením před vchody do domů apod. Úsilí samotných občanů musí mít pochopitelně návaznost na bezpečnostní opatření a finančně nákladnější projekty prevence kriminality, které realizují volení představitelé měst a obcí.
Jde zejména o:
Zřizování městských kamerových dohlížecích, geografických, informačních a vyhledávacích systémů.
Zabezpečení objektů a jejich připojení na pulty centralizované ochrany (PCO) policie nebo bezpečnostních agentur.
Optimální využití PCO v práci obou policií, hasičů a záchranné služby.
Rozšiřování a zkvalitňování veřejného osvětlení.
Zřizování hlídaných parkovišť.
Vytváření bezpečných nákupních zón a center zábavy.
Technické vybavení obou policií.
Zřizování, provoz a údržbu zájmových klubů, dětských hřišť, plácků a sportovišť pro nejrůznější volno časové aktivity dětí a mládeže.
Sociální projekty.
Protidrogovou prevenci.
Dopravní preventivní opatření.
Projekty pro zlepšení životního prostředí.
Technické vybavení obou policií.
Další projekty, které operativně vyplynou podle situace a potřeb té které lokality.
Obvodní oddělení ČR Humpolec
Obvodní oddělení Policie ČR v Humpolci sídlí na adrese Humpolec, Žižkova č.p. 922, což je v blízkosti centra města. Současný systemizovaný stav je 19 policistů a jedna občanská pracovnice a skutečný stav ke dne 1. srpna 2005 je 18 policistů a jedna občanská zaměstnankyně. Všichni policisté mají středoškolské vzdělání. Jistým negativem je významně nízký věkový průměr policistů spojený s krátkou délkou služby.
Do územního obvodu OOP Humpolec vedle vlastního města patří rozsáhlé území ohraničené katastrálními územími obcí Řečice, Zachotín, Želiv, Křelovice, Senožaty, Krasoňov a sem i spadá velká rekreační oblast u přehrad a dále u řeky Želivky .
Technické vybavení OOP Humpolec tvoří dvě motorová vozidla v barevném provedení Policie ČR. Obvodní oddělení je vybaveno výkonnou lokální počítačovou sítí s kvalitním napojením na síť OŘ PČR Pelhřimov. Instalací nové telefonní ústředny došlo k dílčí provolbě na jednotlivé policisty. Bezdrátové spojení je zajišťováno systémem VKV Tesla, u kterého je v současné době ukončován provoz a je zahajován provoz systému firmy Matra. Oddělení je napojeno v rámci Policie ČR nadprůměrně kvalitními datovými připojeními. Dále je oddělení vybaveno obvyklým klasickým nábytkem.
Vzhledem k rozsáhlému územnímu teritoriu, momentálně nepříznivé personální situaci a absenci městské policie, patří OOP Humpolec k velmi zatíženým útvarům z evidovaných událostí, od z bezpečnostního hlediska jednoduchých protizákonných jednání až po nejzávažnější trestné činy.
Pro práci policie je v současné době využíván místní kamerový systém, který investovalo Město Humpolec a výstup je vyveden na OOP Humpolec. Kamerový systém v mnoha případech pomohl při samotném objasňování pachatelů přestupků, ale i v neposlední řadě také trestných činů. V průběhu využívání dosavadního kamerového systému je stále více zjišťována potřeba zvýšit počet míst zajištěných kamerovým systémem, zejména se jedná o místa , která by byla na příjezdech do města.
Na úseku prevence kriminality OOP Humpolec ve spolupráci s OŘ PČR Pelhřimov provádí přednášky na různá témata a to jak ve školách tak i pro seniory. Tyto přednášky mají celkem dobrý ohlas a občané jsou seznamováni s aktuálním protispolečenským jednáním na území města Humpolce, ale i na území okresu Pelhřimov.
Sociální prevence
Sociální prevence představuje aktivity ovlivňující proces socializace a sociální integrace a aktivity zaměřené na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Sociální prevence je součástí sociální politiky. Efektivita sociální prevence je obtížně statisticky či ekonomicky měřitelná, lze na ni jen usuzovat, a to z hlediska odhadů sociálních perspektiv jedinců – objektů preventivního působení.
Opatření: Rozšíření aktivit centra primární protidrogové prevence
Prevence sociálně patologických jevů je zaměřena na mládež jako na nejohroženější skupinu obyvatel, zejména z hlediska protidrogové prevence, prevence sociálně patologických jevů, zejména záškoláctví, vandalismu, alkoholismu, ohrožování mravní výchovy mládeže. Nedílnou součástí je těsná spolupráce se školami a Střediskem volného času při ZŠ Humpolec, Hradská 894. Zároveň je nutná spolupráce s rodičovskou veřejností.
Odbor bezpečnostní politiky je věcným gestorem za problematiku drog v resortu Ministerstva vnitra. Zneužívání omamných a psychotropních látek a s tím související kriminalita je jedním z rizikových faktorů vnitřní bezpečnostní situace státu. Drogy velmi často působí jako kriminogenní faktor, neboť jejich uživatelé si prostředky na ně obstarávají velmi často nelegálně, a to různými formami kriminality, od majetkové, přes násilnou až po mravnostní. Nelegální obchod s drogami je stálou oblastí zájmu organizovaných zločineckých skupin, přičemž jeho výnosy často slouží k financování teroristických skupin.
Dne 12. dubna 2005 byl ministrem vnitra schválen Akční plán MV ČR k realizaci národní strategie protidrogové politiky na období 2005 – 2006, (dále jen „Akční plán MV“). Tento plán navazuje na předchozí dokument zpracovaný na období 2003 – 2004 a rozvíjí cíle Národní strategie protidrogové politiky na období 2005 – 2009 (dále jen „národní strategie“) v resortu MV ČR. Materiál obsahuje stručnou charakteristiku situace v oblasti nelegálního obchodu s drogami na území ČR v roce 2004, východiska pro jednotlivé cíle a aktivity, které mají být realizovány v období 2005 – 2006 a některá další opatření, která jsou plánována na období 2007 – 2008.
V kontextu vyváženého uplatňování tří základních strategií – snižování nabídky drog, snižování poptávky po drogách a snižování potencionálních rizik spojených s jejich užíváním byly národní strategií stanoveny dva hlavní cíle:
1. Potírat organizovaný zločin zapojený do nezákonného nakládání s drogami a vymáhat dodržování zákonů ve vztahu k distribuci legálních drog.
2. Snížit užívání všech typů drog a potencionální rizika a škody, které mohou jednotlivcům a společnosti v důsledku jejich užívání nastat.
Těžiště působnosti MV v protidrogové politice je v oblasti potlačování nabídky drog a v primární prevenci. V této souvislosti byly Akčním plánem MV stanoveny následující specifické cíle:
Snižovat dostupnost legálních a nelegálních drog pro obecnou populaci a zejména pro nezletilé mladé lidi prostřednictvím efektivnějšího využívání existujících legislativních a institucionálních nástrojů.
Stabilizovat, případně snížit spotřebu legálních a nelegálních drog ve společnosti, zejména mezi nezletilými mladými lidmi.
Snížit potenciální rizika užívání všech typů drog a ekonomické, zdravotní a sociální dopady jejich užívání na jedince a společnost.
Město Humpolec se k výše uvedeným aktivitám připojuje právě prostřednictvím programu Partnerství, s cílem rozšířit MKDS jako jeden z možných nástrojů prevence kriminality na místní úrovni včetně protidrogové prevence s cílem omezení dostupnosti a distribuce nelegálních drog na území města.
Opatření: Další služby
V rámci komunitního plánování sociálních služeb jako součásti Strategického rozvoje města je prvořadým úkolem zajistit sociální klima z hlediska zaměstnanosti, bydlení mladých rodin s dětmi. Město Humpolec plně podporuje hospodářský rozvoj města. Jednou z největších akcí byla územní podpora areálu průmyslové zóny CTP u výjezdu dálnice D1 na Humpolec, kde podnikají firmy se zahraniční účastí, snižující významným způsobem nezaměstnanost v regionu.
Přehled míry nezaměstnanosti regionu Humpolec ke konci roku 2005:
Porovnání míry nezaměstnanosti vztažené na tzv. pracovní sílu.
míra nezaměstnanosti
srpen2005
září2005
říjen2005
listopad2005
okres Pelhřimov
4,99
4,77
4,40
4,36
kraj Vysočina
8,0
8,0
7,7
7,7
ČR
8,9
8,8
8,5
8,4
Míra nezaměstnanosti – ženy: 6,22 %
muži: 3,07 %
Porovnání míry nezaměstnanosti vztažené k ekonomicky aktivnímu obyvatelstvu v jednotlivých regionech okresu Pelhřimov v listopadu 2005:
region
celkem dosaž. uchazečů
obyvatel ekon. aktivní
míra nezam.v %
okres CELKEM
1608
36 514
4,40
Pelhřimov
516
13 574
3,80
Horní Cerekev
82
1 186
6,91
Humpolec
380
8 187
4,64
Kamenice n.L.
151
2 941
5,13
Černovice
59
1 177
5,01
Pacov
246
6 069
4,05
Počátky
92
1 869
4,92
Žirovnice
82
1 511
5,43
Opatření: Problematika bezdomovců
Počet osob bez přístřeší je ve městě Humpolec nízký, ve spolupráci s Odborem zdravotnictví a sociálních věcí MěÚ Humpolec se daří včas rizikové skupiny ohrožené bezdomovectvím podchytit a řešit. Vyjímku tvoří naprosto sociálně nepřizpůsobiví občané, kteří nejsou schopni a ochotni nabízené služby přijmout a dodržovat určitá pravidla (zejména z hlediska alkoholismu) nutná pro jejich záchyt ať na ubytovnách či azylových domech. Jsou sledováni a je jim poskytována alespoň minimální pomoc hmotná, v minimální míře finanční. V současné době do skupiny bezdomovců v regionu Humpolec můžeme začlenit cca 5 obyvatel.
Další ohroženou skupinou jsou občané po návratu z výkonu trestu, účinně řešenou kurátorem pro dospělé, kde ubytování je řešeno formou ubytování na ubytovně HSV Pražská 562 Humpolec, ubytování je hrazeno prostřednictvím náhradního příjemce sociální dávky. Stejně tak jsou řešení osamělí muži bez rodiny a zázemí.
Opatření: Spolupráce s neziskovými organizacemi
Oblastní charita Havlíčkův Brod
V Humpolci má svoji pobočku Oblastní charita Havlíčkův Brod, Boženy Němcové 188, Havlíčkův Brod, která je nestátní neziskovou organizací. Úkolem charity je snažit se svým působením pomáhat všem lidem podle zásad stanovených v Listině základních lidských práv a svobod.
Na základě usnesení Zastupitelstva města Humpolec č. 129 ze dne 24.9.2003 byly schváleny výsledky výběrového řízení na provozovatele Pečovatelské služby pro město Humpolec a jeho místní části, ve kterém byla vybrána Oblastní charita Havlíčkův Brod, Boženy Němcové 188, Humpolec. Tím byly položeny základy užší spolupráce Města Humpolec a organizace charitního typu, nejen v oblasti péče o seniory, ale i v oblasti péče o matky s dětmi, osoby ohrožené sociálním vyloučením.
Pobočka oblastní charity se věnuje mnoha aktivitám, z nichž se k tomuto projektu vztahuje zejména Poradenství – Občanská poradna.
Cílem je poskytnutí pomoci prostřednictvím nezávislého poradenství těm, kteří se dostali do složité životní situace a nejsou schopni v důsledku snížené soběstačnosti ji sami řešit. Cílem je nabídnout možnosti řešení a pomoc a tím aktivizovat klienta při řešení jeho situace a začlenit ho zpět do společnosti, aby byl schopen vlastními silami vyřešit životní situaci nebo problém a běžným způsobem využívat ve společnosti zdroje systému služeb, jakými jsou vzdělání, služby zaměstnanosti, sociální péče, státní sociální podpora i neformální přirozené zdroje /rodina, přátelé aj./.
Obsahem činnosti poradny je nabídka komplexu služeb, kde uživatelé získávají otevřené přijetí, informace o svých právech a možnostech poradny, jsou jimi nabídnuty různé možnosti řešení jejich obtížné situace. Zároveň je respektována zásada, že klient je expertem na svůj problém a přichází do poradny a žádá “ pomoz mi využít mých možností“ nebo “pomoz mi rozšířit mé možnosti“. Pomoc je realizována prostřednictvím poskytování informací a poradenství, zprostředkováním informací o právech a povinnostech a oprávněných zájmech, aktivní pomocí při vyjednávání, zastupování a doprovázení.
Cílovými skupinami, kterým je služba poskytována, jsou osoby v nepříznivé sociální situaci, osoby v krizi, bez přístřeší, osoby hledající informace a pomoc při prosazování svých oprávněných zájmů a práv, senioři.
Jedná se o službu, která je občany vítaná a využívána, o čemž svědčí i počet občanů. Jednalo se o 198 klientů, při čemž za rok 2004 bylo uskutečněno 258 kontaktů s klienty, kteří tuto službu využili. Nejméně tři čtvrtiny z celkového počtu občanů tvoří občané města Humpolec. Tato služba je poskytována jak ambulantně tak i terénně.
Do budoucna stojí před Městem Humpolec řešení úkolů se zajištěním azylového bydlení pro matky s dětmi, dosud řešenými prostřednictvím Oblastní charity Havlíčkův Brod, ubytováním v charitním azylovém zařízení v Havlíčkově Brodě. Není tak zajištěno jen vlastní ubytování, ale i odborná práce s matkami včetně pomoci s hledáním stálého bydlení, zaměstnání, školských zařízení pro děti, pomoc prostřednictvím charitního šatníku. Vzhledem k tomu, že v regionu města Humpolec jsou dva dětské domovy – v Humpolci a Senožatech, je jedním z cílů, kterých chce Město Humpolec dosáhnout vybudování Domu na půl cesty, který by mohl účinně zamezit návratu chovanců DD po dosažení 18 let do původního, ve většině případů závadného prostředí a tím omezit možnost vystavit je vlivu asociálního, případně kriminogenního prostředí.
Schopnost města zajistit a poskytovat sociální péči v rámci sociální prevence občanům společensky nepřizpůsobeným a ohroženým sociálním vyloučením je plně závislá na jeho ekonomických, personálních, prostorových a dalších možnostech, které jsou dány velikostí města, počtem obyvatel, daňovou výtěžností a dalšími faktory.
Kontaktní centrum pro drogově závislé VIA
Město Humpolec dlouhodobě spolupracuje s Kontaktním centrem pro drogově závislé VIA, Humpolecká 736, Pelhřimov na primární prevenci, probíhající na základních a středních školách v Humpolci zajišťované dobrovolníky. Aktivity centra jsou podporovány grantovými příspěvky z rozpočtu města. Snaha města podpořit primární a sekundární prevenci v oblasti drogové prevence vychází mimo jiné i ze statistických údajů Ministerstva vnitra ČR:
Statistika drogové trestné činnosti ČR rok 2004 – Jihočeský kraj
Počet realizací a pachatelů
okres
realizace
pachatelé
Správa Jihočeského kraje
2
3
České Budějovice
30
32
Český Krumlov
5
5
Jindřichův Hradec
7
11
Pelhřimov
41
41
Písek
13
19
Prachatice
5
7
Strakonice
14
28
Tábor
24
54
CELKEM
141
200
Rozdělení pachatelů dle pohlaví
muži
172
ženy
28
Rozdělení pachatelů dle věku
dospělí
163
mladiství
25
nezletilí
12
Množství zadržených OPL
OPL
množství
Amfetamin (g)
1,5
Cannabis (g)
4486,87
Cannabis – rostliny (ks)
99
Durman
1
Efedrin (g)
1,26
Hašiš (g)
7
Lysohlávky (ks)
60
Metamfetamin (g)
78,546
Subutex (tbl)
1
Varna
2
XTC (tbl)
65
Kontaktní centrum pro drogově závislé se zabývá prací s uživateli nealkoholových drog, výměnou kontaminovaných stříkaček a jehel za čisté. Součástí programu je poučení uživatelů o bezpečném používání vydaného zdravotnického materiálu a jeho bezpečné likvidaci. Cílem je snížení rizika nakažení HIV/AIDS a dalšími krví přenosnými nemocemi. Klienti mají k dispozici kontaktní místnost, kde mohou dostat čaj nebo kávu a kde se jim věnuje pracovník kontaktního centra. Cílovou skupinou jsou osoby ohrožené drogami nebo na drogách závislé, v jejichž případě se již jedná o sekundární prevenci.
V rámci programu K-centrum VIA je poskytováno poradenství nejen pro uživatele drog, ale i jejich okolí (rodinu, přátele), kontakty na léčebná zařízení, svépomocná rodičovská sdružení a další instituce a organizace. Součástí služby je i motivační práce s klienty v rámci přípravy na budoucí léčbu. Další aktivitou je krizová pomoc – práce s klientem v krizi podle zásad krizové intervence.
Kontaktní centrum VIA, jehož zřizovatelem je občanské sdružení Fokus Vysočina, je v provozu od listopadu 1998. Tento typ zařízení je v regionu jediný. Jedná se o nízkoprahové ambulantní zařízení, které je zaměřeno na sekundární a terciární prevenci drogových závislostí, především pak ve věkové skupině 15 – 24 let. Od začátku školního roku 2001/2002 se též soustřeďuje na programy dlouhodobé primární prevence sociálně nežádoucích jevů ve společnosti interaktivní formou na 2. stupni základních škol.
Kontaktní centrum naráží na řadu problémů souvisejících s charakteristikou pelhřimovského regionu. Na Pelhřimovsku je průměrná výše platu hluboko pod celostátním průměrem – nesolventnost obyvatelstva způsobuje, že mladí lidé experimentují spíše s přírodními drogami (durman, lysohlávky, marihuana), které jsou většinou distribuovány zdarma. Vedle toho je časté zneužívání pervitinu. S problematikou zneužívání opiátů se setkává jen zřídka, vzhledem k tomu, že na Pelhřimovsku prozatím neexistuje obchod s heroinem, vyskytují se tyto případy výhradně v rámci internátů nebo fluktuujících jedinců z jiných oblastí ČR. Zachytili jsme také několik případů zneužívání kombinace alkoholu a léků. Nejčastější je užívání nelegálních drog mládeží mezi 15 – 24 lety. Drogová scéna v regionu je uzavřená, což zřejmě souvisí i s tím, že je zde poměrně nízká migrace obyvatel, větší část obyvatel tvoří „starousedlíci“, a to i ve městech. Zveřejnění problému s drogou tak mívá mnohem hlubší důsledky než ve velkých městech, kde lze zajistit větší anonymitu. Na tento problém pracovníci kontaktního centra narážejí po celou dobu své činnosti a tento fakt jim znesnadňuje práci.
V oblasti terénní práce se nedařilo najít vhodný způsob, jak proniknout ke skryté drogové populaci. Tento neúspěch souvisí s výše uvedenými důvody. Byly zachyceny informace svědčící o tom, že drogoví uživatelé vnímají výměnu injekčních stříkaček na ulici jako akt, který ohrožuje jejich anonymitu a bezpečnost. V současné době je terénní program z finančních i kapacitních důvodů pozastaven.
V oblasti primární prevence sociálně nežádoucích jevů ve společnosti se daří oslovovat základní a střední školy na Pelhřimovsku. Poskytují jim možnost výběru ze dvou poskytovaných služeb – jednorázové akce nebo dlouhodobý program primární prevence.
V nejbližší budoucnosti, by rádi poskytovaly služby i mládeži, které se odborně říká „neorganizovaná“. Jsou to mladí lidé, které neoslovují nabízené možnosti vyžití v místě, kde žijí.
Pracovní tým:
Martin Novotný, vedoucí Kontaktního centra, Jana Horáková, Dis., vedoucí programu primární prevence, sociální pracovnice, Marie Grešlová, kontaktní pracovnice,
dobrovolnice (pracují jako lektorky v dlouhodobém programu primární prevence):
Petra Kratochvílová, Lucie Hunalová, Tereza Jaklová, Iveta Jarošová, Dana Jirků, Lucie Bambasová
Služby z oblasti sekundární a terciální prevence:
· kontaktní práce v prostorách kontaktního centra
· možnost kontaktu po telefonní lince
· systematická práce s motivovanými klienty
· zprostředkování detoxikačních pobytů, léčby a následné péče
· minimalizace zdravotních a sociálních rizik (výměnný program)
· zprostředkování sociální pomoci
· návaznost na další odborná zařízení a specialisty
· poradenství pro rodiče, klienty, laickou i odbornou veřejnost
· hygienický servis
· potravinový servis
· zprostředkování testování na HIV a hepatitidy z krve
Služby z oblasti primární prevence:
· dlouhodobé preventivní působení na určitou skupinu dětí – třídu
· jednorázové akce (besedy, exkurse, přednášky)
· poskytování informací v dané problematice pedagogům, rodičům, atd.
· realizace vzdělávacích teoretických a interaktivních seminářů pro pedagogy
· poskytování informací z oblasti sociálně nežádoucích jevů ve společnosti
· návaznost na služby kontaktního centra a dalších odborných zařízení a specialistů
V oblasti práce s klienty je kladen základní důraz na vytváření bezpečného prostředí pro klienta a budování vzájemné důvěry, která umožní optimální práci s klientem. Klientům je umožněn anonymní kontakt, pokud jej vyžadují. Je respektován jejich postoj k drogám, jsou jim však poskytovány informace o možných negativních důsledcích užívání drog i v případě, že klienti nejsou motivováni k abstinenci. Základní formou práce je individuální přístup ke klientovi, pracovníci kontaktního centra se snaží vyjít vstříc klientovým přáním a potřebám, samozřejmostí je však dodržování hranic zakotvených v Etickém kodexu sociálních pracovníků ČR. Veškerá dokumentace o klientech je zajištěna proti zneužití nepovolanými osobami.
kontaktní práce s klientem: v prostorách kontaktního centra (přístup do kontaktní místnosti nebo individuální konzultace v terapeutické místnosti). Základní pracovní metodou je motivační trénink, u nemotivovaných klientů přístup harm-reduction.
výměnný program: výměna použitých injekčních stříkaček a jehel probíhá podle přesných pravidel v prostorách K-centra. Cílem je minimalizace nebezpečí nákazy hepatitidou a HIV. Bezplatně jsou poskytovány kondomy. Je zajištěna spolupráce s firmou, zabývající se likvidací biologického odpadu.
zprostředkování další odborné pomoci: v případě potřeby jsou pracovníci K-centra schopni zprostředkovat návaznost služeb na další odborná zařízení a specialisty v daném regionu i mimo něj
poskytování informací o možnostech snižování zdravotních rizik u uživatelů drog a další informace týkající se drogové problematiky (kromě přímého rozhovoru jsou k dispozici letáky, publikace, periodika, Internet).
poradenství při řešení obtížných životních situací (partnerské problémy, problémy ve škole či zaměstnání), rodičovské poradenství, poradenství v drogové oblasti, zajištěna návaznost na specializovaná pracoviště.
sociální služby: pomoc v orientaci v sociální síti regionu
základní zdravotnický servis: v kontaktním centru je možnost základní zdravotnické pomoci, ošetření, popř. zprostředkování další odborné pomoci
anonymní testování na přítomnost protilátek viru HIV v séru a testování na hepatitidy: Tuto službu K-centrum zajišťuje ve spolupráci s OHS.
hygienický servis: v kontaktním centru lze využít vybavené koupelny, popř. si vyprat ošacení.
potravinový servis: poskytnutí jednoduchého jídla a nápojů pro jedince, kteří se ocitli zcela bez prostředků
Program primární prevence je zaměřen na ovlivňování postojů a chování dětí základních škol v oblasti škodlivých jevů ve společnosti v průběhu 6. – 9. třídy základní školy. Náplní programu není pouze problematika sociálně nežádoucích jevů, ale program je zaměřen i na rozvíjení komunikativních dovedností, schopností autonomního rozhodování, posilování sebevědomí a sebejistoty, řešení problémů, zodpovědnosti atd. Zjednodušeně lze říci, že jedním z hlavních úkolů je nalézt otevřený způsob komunikace s dětmi, hovořit o tom, co je zajímá a problematiku zasazovat do kontextu jejich způsobu myšlení. V celém programu se prolíná důraz na zdravý způsob života.
Program v dané třídě je realizován stálou dvojicí lektorů (není podmínkou), která třídu „vede“ od 6. do 9. třídy. Dvojice lektorů po dobu čtyř let pracuje se stejnou skupinou dětí, což umožňuje navázání bližšího kontaktu, který je podmínkou pro vytvoření bezpečného prostředí pro děti, které umožňuje otevření případného problému.
Se třídou se pracuje různými formami práce – skupinová, individuální. Jsou používány i různé metody – relaxace, pohybové hry, art-techniky, kooperativní techniky, uvolnění atd. V celém programu je kladen důraz na interaktivitu, přiměřenost, sebeprožitek a sebepoznání.
Základní preventivní program je rozdělen na dvanáct (tj. maximum, minimum je 6 bloků) 3-hodinových bloků rozložených mezi šestou až devátou třídou ZŚ:
6. třída – dva (max. čtyři) 3-hodinové bloky
7. třída – dva (max. čtyři) 3-hodinové bloky
8. třída – dva (max. čtyři) 3-hodinové bloky
9. třída – dva (max. čtyři) 3-hodinové bloky
Vzdělávací bloky postupně přecházejí od obecnějších témat ke konkrétním diskusím o určitém problému. Jednotlivé bloky obsahují témata týkající se obecných otázek životního stylu, komunikace, řešení konfliktů, postavení a cítění jedince ve společnosti, témata související s drogovou problematikou – základní pojmy (droga, závislost), co drogy člověku přinášejí, co člověku berou, nebezpečí drog atd.
Do programu se snaží, vedle žáků, zapojit i pedagogy. Ti během školního roku absolvují 2 povinné teoretické semináře týkající se problematiky v této oblasti a dále mají možnost si vyžádat další teoretický seminář či seminář zaměřený na interaktivní práci s dětmi. Posledně jmenovaný typ semináře se ve spolupráci se školou snažíme nabídnout i rodičům.
Pro žáky, pedagogy i rodiče je zajištěna návaznost na služby kontaktního centra a to v podobě individuálních i skupinových konzultací na půdě kontaktního centra, dále možnosti anonymního kontaktu na telefonní lince, poradny na webových stránkách kontaktního centra a informačního servisu pro všechny jmenované skupiny.
Statistiky za 1. pololetí roku 2005
Aktivity v rámci školní docházky
Typ školy1)
Typ programu2)
Počet škol
Počet oslovených
Počet vyučovacích. hodin (45 min)
ZŠ
1 / 5
1 / 8
38 / 545
2 / 81
SŠ a SOU
1
1
21
2
Dětský domov
5
1
21
12
Celkem
…
2 / 9
59 / 566
4 / 93
1 – jednorázová přednáška/seminář
5 – cyklus přednášek/seminářů realizovaný v průběhu 3 a více let
Pokud v jedné konkrétní škole bylo realizováno více typů programů, potom údaj v řádku CELKEM je (může být) menší než prostý součet jednotlivých položek ve sloupcích “počet škol”, “počet oslovených”.
Aktivity prevence užívání drog se skupinami dospělých
Skupina
Typ programu1)
Počet oslovených
Počet vyuč. hodin
Rodiče
Pedagogové
Policisté
Veřejnost
1
21
5,5
Jiná
Jiná
Celkem
…
21
5,5
1 – jednorázová přednáška/seminář(i včetně videoprojekce)
Kontaktní centrum: počet klientů a kontaktů:
Počet klientů(počet jednotlivých uživatelů drog, kteří využili v daném období alespoň jednou služeb programu)
10
– z toho injekčních uživatelů drog
6
– z toho mužů
8
– z toho se základní drogou heroin
–
– z toho se základní drogou pervitin
9
– z toho se základní drogou kanabinoidy
–
– z toho se základní drogou extáze
–
– z toho se základní drogou těkavé látky
–
– z toho se základní drogou alkohol
1
– z toho hlášeno do registru žádostí o léčbu hygienické služby
5
Průměrný věk klienta1)
20,9
Počet neuživatelů, kteří využili alespoň jednou služeb programu2)
15
Počet kontaktů celkem3)
47
-z toho s uživateli drog
25
Počet prvních kontaktů4)
12
– z toho s uživateli drog
5
– z toho hlášeno do registru žádostí o léčbu hygienické služby
5
Počet výměn – výkonů ve výměnném programu5)
13
Počet vydaných injekčních jehel
898
1) Jedná se o průměrný věk klienta, nikoliv kontaktů (uvádějte jen v případě, že jste schopni odlišit jednotlivé osoby).
2) Rodinní příslušníci, blízké osoby uživatelů.
3) Kontakt: Každá návštěva/situace, při které dochází k interakci mezi klientem a pracovníkem programu (tzn. poskytnutí určité služby, informace, nebo poradenství – včetně skupinového. Příjem telefonického hovoru není kontakt.
4) 1. kontakt: První návštěva klienta v daném zařízení nezávisle na tom, jaký typ služby klient využije; klientovi byly poskytnuty základní informace a zařízení a službách, které zařízení nabízí.
Kontaktní centrum: služby/výkony:
Služba
Počet osob, které danou službu využily
Počet výkonů1)(v jednotkách uvedených v pravém sloupci)
Kontaktní místnost
1
1
Počet návštěv
Hygienický servis
Počet využití sprchy, pračky
Potravinový servis
Počet
Zdravotní ošetření
Počet ošetření
Individuální poradenství
4
14
Počet sezení/délka trvání jednoho sezení
Skupinové poradenství
Počet skupin/délka trvání jedné skupiny
Krizová intervence
Počet intervencí
Reference do K-center
Počet referencí
Reference do léčby
Počet referencí
Reference do programů substituce
Počet referencí
Asistenční služba
Počet intervencí
Testy HIV
1
1
Počet provedených testů
Testy VHC
1
1
Počet provedených testů
Těhotenské testy
Počet provedených testů
Jiné testy, jaké?
Počet provedených testů
Poradenské telefonáty
xxxxxx
15
Počet telefonátů
První pomoc
Počet intervencí
*Předání informací, kontaktů
4
3
*Stáže
1
1
1) Tj. kolikrát byla daná služba poskytnuta (např. počet provedených ošetření, počet individuálních sezení, skupin atd.).
2) Výměna: kontakt, při kterém dochází k výměně (příp. jen odevzdání či výdeji) jedné nebo více injekčních jehel.
Ceny nabízených služeb: Služby pro uživatele a klienty Kontaktního centra jsou zdarma!!!
Týdenní stáž nebo praxe stojí 500,- Kč (pokud je stáž nebo praxe delší, platí se jen první týden!)
Služby v rámci primární prevence:
Jednorázová akce (beseda, přednáška, exkurse) stojí 500,- Kč plus výdaje na cestovné (mimo Pelhřimov)
Dlouhodobý program je v letošním roce pro školy zdarma. Školy a zařízení platí jen náklady za jízdné.
Opatření: Rozvoj drobných tradičních aktivit sociální prevence
Kvalitní zdravotní a sociální infrastruktura patří mezi základní činitele ovlivňující životní podmínky obyvatel města. Opatření se zaměřením na podporu širokého spektra aktivit v oblasti zdravotní a sociální péče. Realizace uvedených aktivit předpokládá úzkou spolupráci všech zapojených subjektů (Města Humpolec, neziskové organizace a občanská sdružení v oblasti zdravotní a sociální péče).
Mezi aktivity prováděné nebo podporované Městem Humpolec patří:
– podpora aktivní spolupráce všech účastníků systému sociálních služeb v rámci projektu Komunitní plánování sociálních služeb ve městě Humpolec a Komunitního plánování sociálních služeb Kraje Vysočina s následnou realizací výstupů dle stanovených priorit a harmonogramu,
– podpora účasti na seminářích zaměřených na možnosti a pravidla čerpání strukturálních fondů Evropské unie pro neinvestiční projekty v oblasti sociální a zdravotní péče,
– podpora a iniciování neinvestičních projektů zaměřených na podporu činnosti neziskových organizací a občanských sdružení v oblasti sociální a zdravotní péče – především v návaznosti na operační program Rozvoj lidských zdrojů (SROP – opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech),
– podpora sociálních služeb pro staré občany – dotování provozu charitní Pečovatelské služby a Astry – denního centra pro seniory provozované Oblastní charitou Havlíčkův Brod,
– podpora sociálních služeb pro matky s dětmi předškolního věku – např. občanského sdružení Cipísek,
– rozvoj terénních služeb pro všechny cílové skupiny,
– iniciace a podpora osvětových akcí v oblasti zdraví a prevence kriminality,
– rozšíření spolupráce a podpora aktivit organizací seniorů, prostřednictvím Rady seniorů města Humpolec.
Prevence cestou zvýšení informovanosti občanů
Opatření: Spolupráce s místními a regionálními médii
Za neustálý monitoring a zvyšování úrovně prevence kriminality odpovídá Odbor zdravotnictví a sociálních věcí Městského úřadu Humpolec prostřednictvím pověřených pracovníků začleněných do Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality a Komise sociálně-právní ochrany dětí. Dále za sledování výstupu monitoringu a přijímání opatření k zamezování kriminality a sociálně patologických jevů odpovídá pracovní skupina určená pro Program Partnerství. Odpovědné osoby pak budou prostřednictvím všech dostupných médií a webových stránek Města Humpolec informovat občanskou veřejnost o všech aktivitách vyvíjených v této oblasti.
Opatření: Individuální informování občanů, důchodců a dalších ohrožených skupin
V rámci prevence kriminality se bude Město Humpolec i nadále zaměřovat na individuální poradenství poskytované občanům cílových skupin:
– rodičům nezletilých dětí, nezletilým dětem a mladistvím prostřednictvím pracovníků orgánu sociálně-právní ochrany dětí a v budoucnu rozšířením aktivit Oblastní charity Havlíčkův Brod na základě výstupů komunitního plánování,
– starým a zdravotně postiženým občanům, kteří se často stávají oběťmi kriminality a sociálně patologických jevů,
– rodinám ohroženým domácím násilím a rodinám, kde je podezření, že je ze pácháno násilí na dětech.
Pozornost bude dále zaměřena na pravidelná setkání zástupců města s veřejností jako doposud, za účasti zástupců Policie ČR, kde jsou občané informováni o stavu kriminality ve městě, veřejného pořádku a vandalismu a současně přijatých opatřeních. Současně mají odpovědní pracovníci a statutární zástupci města zpětnou vazbu formou názoru občanů na problémy ve městě, které následně inicializují další opatření přijatá Městem Humpolec ve spolupráci s Policií ČR. Na základě těchto setkání Město Humpolec např. materiálně podpořilo v roce 2003 Policii ČR a zakoupilo pro potřeby Obvodního oddělení Policie ČR Humpolec tzv. botičky, čímž se pokusilo minimalizovat často kritizované zakázané parkování ve městě. Podobné besedy probíhají ve spolupráci s charitní pečovatelskou službou.
Na sklonku roku 2005 byla navázána spolupráce s občanským sdružením Život 90 Jihlava, zabývajícím se péčí o seniory a zdravotně postižené občany. Jednou z významných služeb, které tato organizace nabízí je infolinka, která je v provozu 24 hod. denně, použitelná v případě jakékoli nesnáze. Využití této služby lze předpokládat zkušebně v roce 2006 v Domě s pečovatelskou službou, Školní 730, Humpolec a u občanů, majících o tuto službu zájem.
Opatření: Spolupráce se školami a přednášková činnost
Jedním z klíčových faktorů pro zkvalitnění vzdělání ve městě je technické a materiální vybavení školských zařízení. Opatření je zaměřeno jak na investice do budov, sportovních areálů, tak na neinvestiční aktivity v oblasti materiálního vybavení škol a aktivity vztahující se ke zkvalitnění informačních a komunikačních technologií ve školách v návaznosti na Státní informační politiku ve vzdělávání – „internet do škol“.
Podpora Města Humpolec v oblasti školství je zaměřena především na modernizaci budov a zkvalitnění vybavení školských zařízení zřizovaných městem, podporu činností Střediska volného času při ZŠ Humpolec, Hradská 894 – vytváření podmínek pro zkvalitnění volnočasových aktivit dětí a mládeže. V posledních letech byly vynaloženy nemalé prostředky na zkvalitnění sportovišť v areálech škol využitelné širokou veřejností i mimo provoz školského zařízení.
Středisko volného času při ZŠ Humpolec, Hradská 894 – vzniklo v roce 2005 začleněním DDM Humpolec zřizovaného krajem Vysočina do zařízení školy zřizované Městem Humpolec. Činnost střediska zahrnuje aktivity jak Základní školy Humpolec Hradská 894, tak i Základní školy Humpolec, Hálkova 591. V roce 2005 v rámci této školy fungovalo: 29 zájmových útvarů, celkem 42 zájmových kroužků, do kterých docházelo 650 dětí. Struktura kroužků: sportovní 18, jazykové 8, přírodovědné 6, rukodělné 4, PC 3, ostatní 3. Škola má zkušenosti s organizováním nárazových akcí, které mají rozsah v oblasti Humpolecka, spolupracuje s řadou externích spolupracovníků. Má zkušenosti s přípravou a následnou realizací projektů v rámci grantů vyhlášených Fondem Vysočiny, týkajících se mj. i volnočasových aktivit dětí.
Velký důraz je kladen také na prevenci sociálně patologických jevů na školách formou realizace speciálních programů pro děti a mládež, pedagogy a rodiče s důrazem na rodiny s problémovými dětmi a dále podpora integrace handicapovaných dětí do kolektivů dětí zdravých. Na jednotlivých školách jsou vyčleněni pedagogové zabývající se protidrogovou problematikou, záškoláctvím, projevy šikany a dalšími negativními jevy ve školství.
Opatření: Volnočasové aktivity v oblasti sportu
Město Humpolec v neposlední řadě podporuje materiálně a zejména finančně sportovní aktivity ve městě. Finanční podpora je buď přímá z rozpočtu města, nebo poskytovaná formou grantů. Např. v roce 2005 byla z rozpočtu města poskytnuta dotace těmto sportovním oddílům:
1. TJ JISKRA HUMPOLEC – přehled za rok 2005
ODDÍLY
celkem
Muži
ženy
Dospělí celkem
dorostenci
dorostenky
žáci
žačky
Mládež celkem
Atletika
21
5
3
8
2
5
0
6
13
Basketbal
109
25
2
27
6
0
54
22
82
Led.hokej
77
34
0
34
7
0
36
0
36
Mod.gym.
53
1
22
23
0
1
0
29
30
Nár.ház.
115
24
19
43
13
13
30
16
72
Stol. tenis
37
27
0
27
1
0
9
0
10
Šachy
16
16
0
16
0
0
0
0
0
Tenis
76
50
9
59
0
3
8
6
17
Turistika
189
68
101
169
4
2
9
5
20
Volejbal
119
31
28
59
3
22
5
30
60
ČASPV
342
3
198
201
0
23
6
112
141
ČUBU karate
16
10
0
10
4
1
1
0
6
ČUBUSebeobr.
4
0
0
0
0
0
4
0
4
2. LTC tenis – 140 členů
3. FK Humpolec – oddíly kopané 150 členů
Město Humpolec podporuje volnočasové aktivity v oblasti sportu mimo jiné jako jedno z možných opatření vedoucích k podpoře protidrogové prevence u mladistvích a ke snížení výskytu dalších sociopatologických jevů u této cílové skupiny (vandalismus, alkoholismus, rušení nočního klidu, krádeže…). Tato podpora probíhá prostřednictvím zmiňovaných sportovních oddílů a dále školských zařízení, jichž je Město Humpolec zřizovatelem. V těchto se v posledních 5 letech radikálně zlepšila vybavenost sportovních ploch a jejich kvalita s tím, že jsou k dispozici i široké veřejnosti v době mimo oficiální provozní dobu.
Strategický rozvoj města
Zapojení Města Humpolec do Národní sítě zdravých měst, Místní agendy 21 v ČR
Město Humpolec na svém 17. zasedání dne 27.4.2005 pod č. usnes. 408 schválilo přidružené členství NSZM ČR. Zástupci města jsou dnes zváni na semináře a vzdělávací akce pod záštitou NSZM ČR. NSZM ČR dnes zastřešuje 63 municipalit včetně 2 krajů ( stav k 08/2005 ) a je jedinou municipální asociací v ČR, která systematicky podporuje praktickou realizaci udržitelného rozvoje, zdraví a kvality života v podmínkách měst, obcí a regionů. V průběhu roku 2004 pracovní skupina Rada vlády pro udržitelný rozvoj schválilasadu 21 kritérií pro měření kvality MA 21.
První krokem Města Humpolec v rámci těchto aktivit je Strategický plán rozvoje Města Humpolec, který je v současné době zpracováván. Na tento plán by měly postupně navázat i další aktivity – komunitní plánování ( viz.dále ). Několik důležitých pojmů z této oblasti:
Udržitelný rozvoj ( UR ) – „ způsob rozvoje , který uspokojuje potřeby přítomnosti, aniž by oslaboval možnosti budoucích generací naplňovat jejich vlastní potřeby
Zdraví a kvalita života – UR usiluje o vyváženost jednotlivých rovin života společnosti – ekonomické, sociální a enviromentální
Místní agenda 21 ( MA 21 ) – implementace udržitelného rozvoje na místní úrovni
Veřejná správa ( VS ) – řádná správa věcí veřejných ( angl. good governance ) je jedním z předpokladů dosažení UR, která je založena na principech – otevřenosti, zodpovědnosti, efektivnosti institucí a účasti veřejnosti na rozhodovacích a dalších procesech; v procesu řízení věcí veřejných hraje zásadní roli VS, jejímž hlavním nástrojem pro efektivní a systémové směrování města → systém strategického plánování a řízení
Strategické plánování – proces promyšleného stanovování vize a strategických priorit → středně a dlouhodobé plánování, strategické kroky a postupy
Kritéria MA 21 – aby město mohlo postoupit dle jednotlivých kritérií, je nutné postupně splňovat a naplňovat určitá → kritéria, ukazatele a limity
V rámci kritérií D je nutné:
ustanovit zodpovědného politika pro MA 21
stanovit koordinátora MA 21
ustanovit pracovní skupinu MA 21 či komisi MA 21
V dalších krocích kromě strategického plánování ( probíhá !! ) v součinnosti s veřejností by mělo docházet postupně i ke komunitnímu strategickému plánování v oblastech:
veřejná správa, komunikace, strategický rozvoj
životní prostředí
zdravý životní styl, zdravotní prevence a zdravotní služby
volný čas, sport, kultura
sociální oblast (schváleno usnesením Rady města Humpolec č.710 ze dne…)
socio-patologické jevy
vzdělávání
podnikání, ekonomika
doprava
Pro splnění kritérií pod bodem D jsou ustanoveni:
At 1: politik pro MA 21 – Roman Brzoň, místostarosta
At 2: koordinátor MA 21 – Zdenka Augustová, OT, regionální rozvoj
At 3: pracovní skupina pro MA 21 ve složení:
Roman Brzoň, místostarosta
Zdenka Augustová, OT
Ing. Josef Fiala, ved. OZSV
Josef Jůzl, ved.OMH
Miluše Koudelková, EO, ved. odd. školství
Ing. Ladislav Píša, odb.ŽP a PP
Činnost komisí města
Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Humpolec
Okresní ředitelství Policie ČR Pelhřimov navrhlo pro rok 2006 zařazení města Humpolec do programu prevence kriminality na místní úrovni – „Partnerství pro rok 2006“. Dopisem Ministerstva vnitra ČR, odboru prevence kriminality ze dne 29.9.2005 bylo oznámeno, že Republikový výbor pro prevenci kriminality zařadil Město Humpolec do tohoto programu a máme možnost se ucházet o přidělení státní účelové dotace na realizaci projektů řešících bezpečnostní problémy ve městě vytipované Policií ČR.
Na základě tohoto oznámení Odbor zdravotnictví a sociálních věcí MěÚ Humpolec vypracovává projekt rozšíření stávajícího kamerového systému ve městě o další 3 kamerové body:
1. Oblast dálničního mostu dálnice D1 a odpočívadel v jeho blízkosti,
2. ZŠ Hálkova, křižovatky ulic Hálkova a Masarykova a dále budoucího prodejního centra Lidl včetně přilehlého parkoviště,
3. Restaurace Zálesí a Gymnázia Aleše Hrdličky v ulici Komenského.
Předmětem rozšíření kamerového systému je i změna přenosových cest signálu.
Zapojení do projektu Partnerství bylo impulsem i pro zřízení „Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Humpolec“ při Radě města Humpolec ve smyslu ustanovení § 122 zák. č. 128/2000 Sb. o obcích ve znění pozdějších předpisů a dále ustanovení „manažera prevence kriminality pro město Humpolec“ v souvislosti s programy spolupráce na daném úseku s orgány České republiky. Členové komise byli vybráni z různých oborů majících přímý vliv na prevenci kriminality a sociálně patologických jevů.
Rada města Humpolec svým usnesením č. 866 ze dne 23.11.2005 vzala na vědomí důvodovou zprávu týkající se zřízení Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Humpolec při Radě města Humpolec ve smyslu ustanovení § 122 zák .č. 128/2000 Sb., o obcích a jmenování manažera prevence kriminality pro město Humpolec. Manažerem prevence kriminality pro město Humpolec jmenovala Ing. Josefa Fialu, vedoucího OZSV MěÚ Humpolec. Dále zřídila Komisi prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Humpolec ve složení:
předseda komise: – Ing. Tomáš Křišťan, místostarosta města
tajemník komise: – Josef Váňa, sociální kurátor a koordinátor péče o osoby společensky nepřizpůsobivé OZSV MěÚ Humpolec
členové komise: – Ing. Josef Fiala, manager prevence kriminality pro město Humpolec, vedoucí OZSV MěÚ Humpolec
– Petra Tomanová, soc. kurátor pro mládež orgánu sociálně-právní ochrany dětí OZSV MěÚ Humpolec
– Dana Kordovská, Přestupková komise MěÚ Humpolec
– Mgr. Miroslava Lisá, Středisko volného času při ZŠ Hradská Humpolec
– praporčík Pavel Nedvěd, Policie ČR, obvodní odd. Humpolec
– Eva Rychetníková, Úřad práce Pelhřimov, detašované pracoviště Humpolec
– MUDr. Eva Krejčí, nestátní zdravotnické zařízení, obor psychiatrie
Jmenování komise vycházelo z potřeb koordinace aktivit v oblasti primární prevence, za účelem propojení programu prevence kriminality a sociálně patologických jevů s prací a programy těch, kteří se touto problematikou profesionálně zabývají. Koordinací aktivit v této oblasti se bude zabývat jmenovaný manažer prevence kriminality.
Komise pro sociálně-právní ochranu dětí
Usnesením č. 53 ze dne 22.1.2003 zřídila Rada města Humpolec jako zvláštní orgán obce komisi pro sociálně-právní ochranu dětí v souladu s ustanovením § 106 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů a dále ustanovení § 38 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Komise je zřízena pro koordinaci výkonu sociálně právní ochrany dětí na území správního obvodu obce s rozšířenou působností. Je zde možné řešit i komplikovanější případy ohrožených nezletilých dětí a zabývat se i domácím násilím. Komise též plní svou funkci v oblasti sociální prevence. V současné době má komise 7 členů a na její zasedání jsou zváni různí hosté mající působnost v oblasti sociální prevence, nebo napomáhajících k řešení různých sociálně patologických situací. Shází se min. jednou za 3 měsíce. Komise na svá jednání současně zve rodiče, odpovědné zástupce a nezl. děti, jichž se program jednání týká a stanovuje opatření k řešení. KSPOD je sestavena z těchto členů:
– předseda komise – Ing. Josef Fiala, vedoucí OZSV MěÚ Humpolec,
– tajemnice komise – Miloslava Chytilová, pracovnice OZSV MěÚ Humpolec,
– zástupce předsedy komise – Mgr. Roman Brzoň, místostarosta,
– major Libor Kudrna, velitel obv. odd. Policie ČR Humpolec,
– Jaroslava Váňová, pracovnice Dětského domova v Humpolci,
– MUDr. Magda Jírová, praktická lékařka pro děti a dorost,
– Milena Kochová, pracovnice Střediska volného času při ZŠ Humpolec Hradská 894.
Rada Seniorů města Humpolec
Rada města Humpolec svým usnesením č. 725 ze dne 26.4.2000 zřídila dle zákona č. 367/1991 Sb.,o obcích, ve znění pozdějších předpisů, § 45 písmene e) jako odbornou pracovní skupinu při Městské radě v Humpolci Radu seniorů města Humpolec (dále jen RS) s účinností od 1.5.2000, schválila Statut Rady seniorů města Humpolec, jmenovala 6 členů a tajemníka RS (v současné době jím je ing. Josef Fiala, vedoucí OZSV MěÚ Humpolec). Členy RS delegovaly městská organizace Svazu důchodců ČR (3 členové) a Sdružení zdravotně postižených – smíšená ZO v Humpolci (3 členové). Cílem RS je vyjadřovat se k otázkám bezpečnosti, zdravotní péče, sociálního zabezpečení, bydlení, kultury a dalších oblastí dotýkajících se života starších a zdravotně postižených občanů města. Schází se min. jednou za 3 měsíce.
Závěr
Z předchozích informací vyplývá pro Město Humpolec potřeba se systematicky prevencí kriminality a sociálně patologických jevů zabývat jak ve spolupráci s Policií ČR, tak i občanskou veřejností, občanskými sdruženími a neziskovými organizacemi zabývajícími se pomocí cílovým skupinám obyvatel. To by mělo následně vést k větší vyváženosti preventivních aktivit, kontroly a represe. Zejména primární prevence je důležitá v době snižování míry občanské odpovědnosti, zvyšující se míry brutality při páchání trestných činů a zvyšování podílu skupin osob ohrožených sociálním vyloučením na páchání trestné činnosti. Spoluprací se školskými zařízeními a rodiči při využívání volnočasových aktivit u dětí je nutné minimalizovat snižování věkové hranice pachatelů trestné činnosti. Důraz na preventivní aktivity klade také nový zákon č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže. Při vytváření preventivních opatření lze využít podpory široké veřejnosti i státních orgánů, v neposlední řadě podpory operačních programů Evropské unie.
Stávající městský kamerový dohlížecí systém
Popis stávajícího městského kamerového systému
Úvod
Město Humpolec započalo s výstavbou městského kamerového dohlížecího systému v roce 1999. Důvodem byla nespokojenost veřejnosti se stavem veřejného pořádku, zejména s rušením nočního klidu, vandalismem, vykrádáním automobilů a v neposlední řadě rušením nočního klidu a vandalismu v okolí nočního podniku „Fabrikobar“ v blízkosti Městského kulturního zařízení v centru města. Tento podnik se stal v době svého působení centrem působení problémových mladistvích. Podával se zde alkohol a bylo podezření, že se zde distribuovaly měkké i tvrdé drogy. Přes snahy vedení města prostřednictvím živnostenského úřadu, policie, orgánů hygieny tento podnik uzavřít se toto nepodařilo a Město Humpolec neustále čelilo kritice ze strany veřejnosti. V současné době je již podnik uzavřen.
Dalším faktorem vedoucím k vybudování kamerového systému byly výsledky monitorování okresu Pelhřimov (na základě objednávky bývalého Okresní úřadu Pelhřimov) firmou CASRI Praha z hlediska drogové problematiky. V roce 1998 bylo zjištěno, že na okrese Pelhřimov má zkušenost s nelegální drogou až 31% středoškoláků, opakované braní drogy přiznalo na SŠ 15,4% studentů, braní drogy v posledních 7 kalendářních dnech na SŠ přiznalo 6,49% studentů. Přitom právě region Pelhřimovska byl v tomto směru považován za vcelku bezproblémový.
Současně v této době narůstala od počátku roku 1999 v regionu Pelhřimovska nezaměstnanost. Např. v září 1998 činila míra nezaměstnanosti na okrese Pelhřimov 3,83%, v lednu 1999 4,47% a k 31.8.1999 to již byla na okrese Pelhřimov míra nezaměstnanosti 4,66%, přičemž v Humpolci a jeho spádové oblasti byla míra nezaměstnanosti k 31.8.1999 již 5,65%. Valnou část klientů úřadu práce činili v tomto období absolventi škol, kteří se tak stali rizikovou skupinou inklinující k výše uvedeným negativním jevům. Počet klientů soc. odboru MěÚ v Humpolci doplácených do hranice sociální potřebnosti se v průběhu let 1997-1999 zvýšil u absolventů škol až na šestinásobek, u rodin s dětmi jen na dvojnásobek.
Neustále probíhala jednání s Policií ČR, ta však byla limitována tabulkovými stavy policistů, přičemž skutečný stav policistů ve službě však byl ještě nižší. Řešit tuto situaci zřízením městské policie se jevilo vzhledem k velikosti města a objektivnímu hodnocení situace bez politického tlaku jako nerentabilní, silně zatěžující rozpočet města. Jako přijatelná varianta bylo po dohodě s Policií ČR přijato opatření ve formě výstavby městského kamerového systému z rozpočtu města s možnou spoluúčastí Ministerstva vnitra. Po jednáních s Odborem prevence kriminality MV ČR ohledně možné účelové dotace byla tato jednoznačně vyloučena na základě nízkého nápadu kriminality v okrese Pelhřimov.
Usnesením Městského zastupitelstva č. 15, ze dne 20.1.1999 byla do rozpočtu Města Humpolec, skupiny 5, oddíl 53 – bezpečnost a veřejný pořádek začleněna částka 1,5 mil. Kč na vybudování kamerového systému pro město Humpolec.
Po jednání s Okresním ředitelstvím Policie ČR Humpolec bylo rozhodnuto, že zařízení kamerové systému zůstane v majetku Města Humpolec, které zabezpečí údržbu a případné opravy zařízení z vlastního rozpočtu. Současně bylo přihlédnuto ke stanovisku Odboru prevence kriminality MV ČR k provozování městských kamerových monitorovacích systémů.
Popis stávajícího MKDS – lokalizace kamer
Kamera č.1. : Havlíčkovo náměstí, části ulic Lnářská, Husova, Školní a Žižkova – umístění na budově Městského kulturního zařízení ve vlastnictví Města Humpolec. V první fázi od r.1999 sledovala zejména prostor kolem podniku „Fabrikobar“, kde se podával mládeži mladší 18 let alkohol a byly zde dostupné i drogy. V současné době již tento podnik není v provozu, přesto se jedná o prostor důležitý z hlediska soustředění obchodů, České Pošty, velkého provozu. Městské kulturní zařízení je dále centrem kulturního dění ve městě.
Kamera č.2. : ulice Spojovací, parkoviště Penny market, části ulic Lužická, J. Zábrany, Čejovská a Kamarytova – umístění na 10 patrovém panelovém domě ve vlastnictví Města Humpolec č.p. 1332, ul. Lužická. Cílem monitorování tohoto prostoru je zejména zamezení krádeží v prostoru obch. domu Penny market, velkých parkovacích ploch sídliště Na Rybníčku a dále sledování provozu na frekventované křižovatce ulic Lužická, Čejovská, Kamarytova.
Kamera č.3 : Horní náměstí, ulice Příčná a část ulice Hradská – umístění na budově SOU obch. a OŠ SČMSD, s.r.o., Hradská 276, Humpolec. Cílem je sledovat historickou část města s řadou kulturních památek (budova radnice, kostel Sv. Mikuláše) a zamezit krádežím a vandalismu v této části města.
Kamera č.4 : monitorování obchod. domu Billa, křižovatky ulic Pražská a Nerudova – umístěno na budově pojišťovny Alianz. Cílem je opět jako u kamery č.2 sledovat prostor parkoviště kolem obch. domu Billa, a silný provoz na křižovatce ulic Kamarytova a Nerudova. Monitorovaný prostor i navazuje na prostor monitorovaný kamerou č.2.
Kamera č.5 : monitorování Dolního náměstí, umístění na budově Hotelu Černý Kůň. Tato kamera sleduje dolní část historického centra s podobným cílem jako kamera č.3, dále sleduje prostor pěší zóny před Spolkovým domem, kde je umístěné dětské hřiště s cílem zamezit zejména projevům vandalismu.
